P2P（点对点）网络借贷平台是否构成非法集资，需要根据具体情况进行判断。非法集资的定义是未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
从现有的证据来看，部分P2P平台确实存在非法集资的情况。例如，有些P2P平台通过虚假宣传、设立资金池、承诺保本保息等手段吸引投资者，这些行为都可能涉嫌非法集资。此外，司法实践中也发现不少P2P网贷平台因涉及非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪和非法经营罪而被立案侦查。
然而，并非所有P2P平台都构成非法集资。如果一个P2P平台仅作为信息中介，帮助借款人和投资人进行匹配，并且没有设立资金池、承诺保本保息等行为，则其业务模式并不一定构成非法集资。
因此，是否将P2P视为非法集资，关键在于其是否符合非法集资的特征，如未经批准、向不特定对象吸收资金、承诺还本付息等. 对于那些利用P2P名义实施非法集资的平台，应当依法予以打击和清理.
P2P网络借贷平台的合法运营标准主要依据《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）来规范。该办法由银监会、公安部、工信部等四部委联合发布，旨在对P2P网贷行业的经营行为进行严格监管。
根据《暂行办法》，P2P网络借贷平台需要满足以下几点基本要求：
实名认证：平台必须要求借款人和出借人进行实名认证，以确保资金流向的透明性和安全性。
信息披露：平台需向用户提供完整的借款项目信息，包括借款人的信用状况、还款能力、借款用途等，以便出借人做出明智的投资决策。
风险控制：平台应建立完善的风险控制机制，包括但不限于借款限额、分散投资等措施，以防止因单一借款导致的大额风险事件。
此外，《暂行办法》还明确了P2P网贷平台的责任界定。司法解释规定，P2P网贷平台仅提供媒介服务，不承担担保责任，如果用户请求其承担担保责任，人民法院不予支持。
根据搜索结果，以下具体行为被认定为P2P平台的非法集资行为：
发布虚假借贷项目（假标） ：中提到，“常见非法集资方式包括发布虚假借贷项目（假标）”。
平台为自己融资和担保（自融自保） ：中也提到了“平台为自己融资和担保（自融自保）”作为非法集资的一种方式。
借新还旧：中同样提及“借新还旧”作为非法集资的手段之一。
设立资金池提供担保或承诺保本保息：中指出，如果P2P平台从事或接受委托从事自融、变相自融，设立资金池提供担保或承诺保本保息，其业务行为就具有"非法性"，可以视为非法集资行为。
发售金融理财产品、开展类资产证券化等超出信息中介业务范围活动：中还提到，如果P2P平台从事或接受委托从事发售金融理财产品、开展类资产证券化等超出信息中介业务范围的活动，其业务行为也具有"非法性"，可以视为非法集资行为。
近年来，有多个P2P平台因非法集资被立案侦查。以下是一些典型案例：
小牛资本：小牛资本旗下的P2P平台小牛在线于2013年上线运营，并在广东成为最大的P2P平台之一。2020年5月，小牛在线宣布良性退出，随后陷入兑付困难的泥潭。警方于2021年1月正式对小牛资本涉嫌非法吸收公众存款依法立案侦查。
团贷网、善林金融、信和系、温商贷：这些平台也被查处为非法集资案件的一部分。自2018年以来，全国共打击处置非法集资案件1.5万余起，涉案金额达1.1万亿元。
聚财猫等44起P2P暴雷案件：上海市公安局通报了近期辖区内涉嫌非法吸收公众存款、集资诈骗的案件，涉及各类互联网金融点对点借贷平台（P2P平台）。
此外，根据公安部披露的信息，从2018年至今年第一季度，全国公安机关已依法查办涉嫌非法集资犯罪的P2P网贷平台400余个。
P2P平台与传统银行或金融机构在服务模式上的差异主要体现在以下几个方面：
P2P平台的操作过程相对简单，成本较低。这使得P2P平台能够更灵活地处理小额贷款，而传统金融模式由于其复杂的操作流程和高昂的成本，很少涉及小额贷款。
P2P平台的透明度较高，出借人和借款人可以通过网络平台相互了解对方的身份信息和信用信息，从而实现更加直接和公开的交易。
P2P平台通常采用纯中介模式，不参与担保，仅提供信息匹配服务。例如，拍拍贷就是一种典型的纯P2P模式，平台不吸储、不放贷，仅作为信息中介。相比之下，传统银行和金融机构则通常会提供全面的金融服务，包括存款、贷款、理财等，并且往往需要通过复杂的审批流程。
随着监管的加强，P2P平台逐渐引入了银行资金存管模式，以保障投资者的资金安全。目前行业已形成三种存管模式，即第三方存管、银行直存等。而传统银行则通常使用自己的内部资金管理系统来管理客户资金。
P2P平台主要针对的是小额信贷市场，尤其是那些被传统银行忽视的“穷人”和中小企业。这些用户往往因为缺乏足够的抵押物而难以从传统银行获得贷款。而传统银行则更多地服务于大额贷款和高净值客户。
P2P平台利用互联网技术，通过大数据分析和算法匹配借款人和出借人的需求，提高了效率和用户体验。而传统银行则更多依赖于线下渠道和人工审核，技术应用相对滞后。
对于P2P平台，国家金融管理部门采取了一系列监管措施和法律规定，以确保其合规运营并防范风险。以下是详细的监管措施和法律规定：
综合监管模式：根据P2P网贷金融的混合特征，由央行、银监会、保监会、证监会等多部门共同负责监管。
负面清单制：P2P行业监管采用负面清单制，明确规定网贷机构不得吸收公众存款、不得归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等12项禁止行为。
法律法规的完善：法院建议尽快出台相关法律法规，统一规范P2P网络借贷平台，明确其性质为金融媒介服务机构，规定准入门槛、业务范围、风险管理等条件，并建立各方面的监管机制。
专项整治工作：国务院同意并印发了《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》，要求各省、自治区、直辖市人民政府认真贯彻执行。
信息中介定位：P2P网贷平台应当遵守的信息中介定位要求包括技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止非法集资等风险。
刑事规制机制：改进P2P平台非法集资行为的司法规制机制，健全行刑衔接机制，探索专业化案件办理机制，并推行办理P2P平台非法集资犯罪案例指导制度。
监管原则：银监会发布了七大监管原则，包括平台中介性质、不得平台明确信息中介定位、第三方资金托管等。
